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四川省政府網要聞轉載
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天府新區降速求質:GDP調為3000億以上
2015年11月17日  

2015年11月,四川天府新區跨進國家級新區的門檻剛滿“一周年”。最新版的《四川天府新區總體規劃(2010-2030年)》經四川省政府批復同意,新鮮出爐。  

對于天府新區來說,已沒有時間“蹣跚學步”。身前身后,是一片急切追趕的步伐——前面是浦東新區等“老大哥”遙遙領先,后面是“弟弟妹妹”福州新區、云南滇中新區的最新加入。不僅如此,全國還有十幾個城市新區也明確提出要打造國家級新區。  

在這場國家級新區爆發式增長的激烈競逐中,四川如何調整到最佳狀態?能否在賽跑中“搶先”?時隔4年,四川主動調整天府新區總體規劃,將2011版原規劃升級為“2015版”的最新規劃,成為一個戰略“突破口”。  

GDP降速目標調整為3000億元以上

與原規劃相比,新規劃最大的變化之一,是GDP增長目標的調整——原規劃中提出,地區生產總值在2020年達6500億元左右。在新《規劃》中,這一目標調整為3000億元以上。  

變化為何發生?國家級新區爆發式增長,四川想要從中脫穎而出,需要更準確的自我定位和產業選擇。  

數據顯示,在2011年之前,我國只有浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區這三個國家級新區。在2011年的轉折點后,國家級新區獲批成立的步子越來越快,爆發式的增長到15個。其中,東部有7個,西部有6個。地處西部的四川天府新區需要面對很多“小伙伴”,國家級新區從“特區”逐步到“普惠”。  

目前,除浦東新區之外,其他大部分新區的產業結構仍以第二產業為主,第三產業對經濟增長的貢獻率總體不高。四川天府新區的最新規劃,也針對產業結構做了新調整——首次提出“產業負面清單”,重點發展現代制造業和高端服務業,大力發展高端產業和產業價值鏈分工的高效環節,大力支持科技創新、生產和商業模式創新,大力發展新產業、新產品、新業態。  

在當前中國經濟新常態、新區紅利普惠的大背景下,四川天府新區調整增長目標,無疑代表著一種戰略轉變——經濟發展“要總量,更要質量,更要結構”。  

用地“瘦身”建設用地面積580平方公里

此次四川天府新區最新規劃的另一個重要變化,是用地規模的“瘦身”。規劃城鎮建設用地總面積從原650平方公里調整為580平方公里,規劃工業用地面積從167平方公里調整為93平方公里。  

這又是為什么?目前,我國的15個國家級新區面積都很大:廣州南沙新區、甘肅蘭州新區、陜西西咸新區面積都在800多平方公里,上海浦東新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區、貴州貴安新區面積都在1000~2000平方公里之間,天津濱海新區、青島西海岸新區和大連金普新區面積都在2000平方公里以上。  

國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成認為,當前一些大城市的城市病嚴重,新區的一個功能就是吸引產業、人口集聚,減輕、疏解大城市中心區壓力,防治城市病。而其增長極的職能則要求開發的范圍不能過大,否則不利于要素、資源高度集聚。要培育一個增長極,地方也要拿出真金白銀進行投入。范圍過大的話,其強度甚至相當于建設一座新城市,投入成本太大。  

肖金成認為,在中國經濟邁入新常態,過去高速增長態勢不再的情況下,新區更要踏實做好產業結構、定位調整,節約用地,不能單純依賴房地產經濟,要產城互動發展。  

民生紅利

?。?年后350萬人住在新區

規劃總人口2020年為350萬人,2030年為500萬人。其中,城鎮人口2020年為320萬人,2030年為480萬人。天府新區范圍內共37個鄉鎮(街道),其中24個鄉鎮(街道)納入城市統一布局。剩余13個“不進城”的獨立鄉鎮包括:白沙鎮、新興鎮、太平鎮和合江鎮,發展都市休閑;黃龍溪鎮和永安鎮發展文化休閑;三星鎮發展都市農業;茶店鎮、武廟鄉、老君井鄉、丹景鄉、山泉鎮和五指鄉發展“兩湖一山”國際旅游文化。  

除商品房外,政府將建設政策保障性住房,包括農民還建房、低收入人群保障房和產業工人住房三類。政策保障性住房應根據不同人群的需求特征,合理的安排在各功能區。  

綠道:7條綠道各具特色

依托重要水系和交通走廊,建設以步行、自行車使用為主的非機動車慢行交通系統,構建連接各級公園、公共服務中心、文化體育設施和城市生活區的帶形綠色開敞空間。  

新區將建設7條各具特色的綠道,分別為:1、環城生態區都市休閑綠道。2、二繞都市田園綠道。3、跳蹬河-彭三路田園休閑綠道。4、錦江人文綠道。5、鹿溪河休閑綠道。6、東風渠活力休閑綠道。7、龍泉山濕地公園綠道。  

玩:五個特色旅游區

天府新區旅游總體布局為“五個特色旅游區、七條精品旅游線、多個高端旅游景區景點”的發展格局。  

五個特色旅游區:“兩湖一山”國際旅游度假區、國際都市旅游休閑區、現代田園旅游體驗區、高端工業旅游示范區、天府文化旅游休閑區。  

七條精品旅游線:環城生態區旅游線、中部國際娛樂旅游線、南部養生文化旅游線、錦江多元文化旅游線、鹿溪河科技田園旅游線、東山自然生態旅游線、龍泉山度假休閑旅游線。  

多個高端旅游景區景點:在7條精品旅游線路上布置多個具有較強帶動作用的重大旅游項目。(記者 王丹 李臣)  

新聞鏈接

為什么要搞國家級新區?  

國家級新區是我國于上世紀90年代初期開始設立的一種新開發開放與改革的大城市區。在擴大對外開放、綜合配套改革試驗、海洋經濟發展、“兩型”社會建設、新型城鎮化等重大改革方面先行先試,對適應經濟發展新常態要求、應對經濟下行壓力、促進區域協調發展發揮了重要作用,成為全方位擴大對外開放的重要窗口、創新體制機制的重要平臺、輻射帶動區域發展的重要增長極和產城融合發展的重要示范區。  

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